Отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области проведена проверка соблюдения порядк... |

Суть банков

Банки выпускают, аккумулируют, хранят, предоставляют в кредит, размещают, покупают также продают, обменивают капитал также ценные бумаги

Коммерческий банк

Коммерческий банк - это кредитное учреждение, оказывающее банковские услуги ради предприятий

Финансовый мониторинг

финансовый мониторинг - это понятие, схожее с понятием финансового контроля

Система банка

Оптимизация также реализация (осуществление) системы финансового мониторинга

Субьекты банковского дела

Субьекты банковского дела играют на этом рынке важную роль

*Банковское дело - основополагающий механизм при помощи которого формируется благоприятная рыночная среда для поддержки и развития*

Отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области проведена проверка соблюдения порядк...

Установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 846 "О порядке и условиях предоставления в 2007 году финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в месячный срок принять законы или иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о порядке обращения за компенсацией, а также о порядке еe выплаты.

Во исполнение данного постановления Правительством Оренбургской области принято Постановление N 11-п от 19.01.2007 г. "О порядке выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную и общеобразовательную программу дошкольного образования", согласно которому выплаты родителям компенсации части родительской платы осуществляются ежемесячно образовательным учреждением до 15 числа текущего месяца.

Изучением организации работы по выплате вышеуказанных компенсаций на территории г. Оренбурга установлено, что Управлением образования администрации г. Оренбурга изданы распоряжения N 45 от 12.02.2007 г. "Об утверждении порядка выплаты компенсации части родительской платы" и N 38 от 12.02.2007 г. "Об утверждении Инструкции о порядке работы органов управления образованием и муниципальных образовательных учреждений по выплате компенсации части родительской платы".

Указанными распоряжениями установлен механизм выплаты компенсации части родительской платы - на личный банковский счет каждого род (законного представителя) с использованием банковских карт платежной "Золотая корона" через Оренбургский ипотечный коммерческий банк "Русь".

Во исполнение данного распоряжения 27.03.2007 г. между Управлением образования администрации города Оренбурга и Оренбургским ипотечным коммерческим банком "Русь" заключено Генеральное соглашение N 1, предметом которого является сотрудничество сторон, связанное с предоставлением банком Управлению на платной основе услуг по зачислению денежных средств, перечисляемых Управлением физическим лицам- получателям компенсации части родительской платы за содержание детей в общеобразовательных учреждениях.

Так, пунктом 2.3.3. Соглашения предусматривалась обязанность Управления образования оплачивать услуги банка, связанные с зачислением денежных средств на личные банковские счета, суммы в размере 1% от сумм, подлежащих зачислению.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3.2 Соглашения на Управление возлагалась обязанность оплачивать услуги банка за открытие личных банковских счетов с использованием банковских карт. На указанные цели было затрачено более 900 тыс. руб. При этом денежные средства из бюджета не выделялись, данная услуга банка была оплачена за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (за счет поступившей родительской платы).

В связи с изложенными обстоятельствами, а также, учитывая то, что контроль за целевым использованием указанных субсидий возложен на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, прокуратурой области Управлению Росфинадзора по Оренбургской области, а также Управлению антимонопольной службы по Оренбургской области поручено проведение проверки законности совершения вышеуказанных действий.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Оренбургской области в деятельности Отдела образования Северного административного округа г. Оренбурга были выявлены нарушения, связанные с порядком и сроками выплаты компенсации, в связи, с чем в адрес начальника Отдела образования администрации Северного округа г. Оренбурга направлено предписание по устранению нарушений.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по результатам правового анализа на предмет соответствия антимонопольному законодательству распоряжения начальника Управления образования г. Оренбурга N 45 от 12.02.2007 г. и Генерального соглашения N 1 от 27.03.2007 г., обнаружены признаки нарушения Федерального закона "О защите конкуренции", в результате чего было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела в действиях Управления образования г. Оренбурга по изданию распоряжения N 45 от 12.02.2007 г., было установлено нарушение ч. 1. ст. 18 Федерального закона "О защите конкуренции", установившей порядок отбора ринансовых организаций, оказывающих органом местного самоуправления услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по ним.

Кроме того, в совместных действиях Управления образования администрации г. Оренбурга и Оренбургского ипотечного коммерческого банка "Русь" по заключению Генерального соглашения N 1 от 27.03.2007 г. были установлены признаки нарушения ст. 16 Федерального закона "О защите конкуренции", установившей запрет соглашений между органами местного самоуправления с хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести с недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Как следует из решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Управление образования администрации г. Оренбурга путем заключения Генерального соглашения с ОИКБ "Русь" исключило возможность участия иных банковских организаций в определении условий оказания данной услуги.

В ходе рассмотрения дела Управлением образования администрации г. Оренбурга в распоряжение N 45 от 12.02.2007 г. внесены изменения, согласно которым, исключены слова "с использованием банковских карт платежной системы "Золотая корона" через Оренбургский ипотечный коммерческий банк "Русь". Из Генерального соглашения исключены пункты, предусматривающие возмездность услуг Банка по зачислению компенсаций на счета физических лиц. В связи с чем, Управлением антимонопольной службы по Оренбургской области дело производством было прекращено.

Вместе с тем, учитывая, что ОИКБ "Русь" был привлечен Управлением образования администрации города Оренбурга к предоставлению услуг без проведения открытого конкурса, прокуратурой города Оренбурга г. в адрес главы города Мищерякова Ю.Н. внесено представление, где поставлены требования о незамедлительном устранении выявленных нарушений.

Источник: Oren-Burg.Ru