Все свои. Нюансы перестановок в российском правительстве |

Суть банков

Банки выпускают, аккумулируют, хранят, предоставляют в кредит, размещают, покупают также продают, обменивают капитал также ценные бумаги

Коммерческий банк

Коммерческий банк - это кредитное учреждение, оказывающее банковские услуги ради предприятий

Финансовый мониторинг

финансовый мониторинг - это понятие, схожее с понятием финансового контроля

Система банка

Оптимизация также реализация (осуществление) системы финансового мониторинга

Субьекты банковского дела

Субьекты банковского дела играют на этом рынке важную роль

*Банковское дело - основополагающий механизм при помощи которого формируется благоприятная рыночная среда для поддержки и развития*

Все свои. Нюансы перестановок в российском правительстве

В понедельник вечером президент России Владимир Путин сообщил, что персональный состав правительства несколько изменился. Однако серьезных перемен в правительстве в связи с новыми назначениями не произошло. Структурные же изменения, по-видимому, оставили на период после выборов.

Итак, в правительстве три назначения. Вместо Владимира Яковлева министром регионального развития стал Дмитрий Козак. Главой Минэкономразвития и торговли назначена бывший заместитель Германа Грефа - Эльвира Набиуллина. Министерство здравоохранения и социального развития вместо Михаила Зурабова теперь возглавляет Татьяна Голикова. Ранее она работала в Минфине - занималась бюджетом, руководила экспертным советом по реализации нацпроектов. Все остальные члены правительства сохранили свои посты, передает Первый канал.

Увеличилось число вице-премьеров. Помимо Александра Жукова и Сергея Нарышкина, эту должность теперь будет занимать и Алексей Кудрин, который при этом остается министром финансов.

По указу Президента создаются два госкомитета - по делам молодежи и по рыболовству. Как рассказал Владимир Путин, в скором времени появится система оценки работы министров и всего правительства.

Далее, указом, озаглавленным "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", президент России Владимир Путин переподчинил некоторые ведомства и уточнил функции Министерства регионального развития.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) выводится из ведения Министерства финансов, и его деятельностью будет руководить правительство РФ. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), которое ранее находилось в ведении Минэкономразвития, теперь будет подчинено Министерству юстиции, сообщает Lenta.ru.

В функции Министерства регионального развития теперь входит распределение средств Инвестиционного фонда РФ. Кроме того, оно будет заниматься согласованием федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, и осуществлять права государственного заказчика федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований. На министерство также возложена координация деятельности госкорпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно указу президента, Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ поручено осуществлять функции по мобилизационной подготовке экономики России и формированию государственного оборонного заказа.

Персоналии

Новый министр экономразвития Эльвира Набиуллина

Родилась 29 октября 1963 года. В 1986 году окончила Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова по специальности "экономист". 1991-1992 годах - главный специалист дирекции Постоянного комитета Правления Научно-Промышленного союза СССР по вопросам экономической реформы.

1992-1994 годах - главный специалист, консультант дирекции Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросам экономической политики. 1994-1994 годы - советник Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей. 1994-1995 годы - заместитель руководителя Департамента экономической реформы-начальник управления государственного регулирования экономики Министерства экономики Российской Федерации.

1995-1996 годы - заместитель начальника Департамента экономической реформы Министерства экономики Российской Федерации. 1996-1997 годы - начальник Департамента экономической реформы Министерства экономики Российской Федерации, член коллегии Минэкономики России.

1997-1998 годы - заместитель Министра экономики Российской Федерации. 1998-1999 годы - заместитель Председателя правления АК "Промторгбанк". 1999-1999 годы - исполнительный директор Евроазиатской рейтинговой службы. 1999-2000 годы - вице-президент Фонда "Центр стратегических разработок". 2000-2003 годы - первый заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации. 2003-2005 годы - президент Фонда "Центр стратегических разработок".

С октября 2005 года - руководитель Экспертного совета Организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в "Группе восьми" в 2006 году, руководитель исследовательской группы Центра стратегических разработок. Возглавляла экспертный совет при совете по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при президенте РФ.

Новая глава Минсоцздравразвития Татьяна Голикова

Родилась 9 февраля 1966 года в городе Мытищи Московской области, в 1987 году окончила Московский институт народного хозяйства им. Плеханова по специальности "экономика труда". 1987 - 1990 годы - младший научный сотрудник отдела заработной платы НИИ труда Госкомтруда СССР, 1990 -1992 - экономист первой категории, ведущий экономист сводного отдела Государственного бюджета Министерства финансов РСФСР, с 1992 года занимала должности главного экономиста, начальника отдела бюджетной политики и анализа Бюджетного департамента, заместителя руководителя, начальника Бюджетного департамента - начальника сводного отдела консолидированного бюджета, заместителя руководителя Бюджетного департамента, руководителя Бюджетного департамента, руководителя Департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ, с 1998 года - член коллегии этого министерства, июль 1999 года - август 2002 года - заместитель министра финансов РФ. С сентября 2002 года - первый заместитель министра финансов РФ (курировала департаменты бюджетной политики, социальной сферы и науки).

Новый министр регионального развития Дмитрий Козак

Родился 7 ноября 1958 года в Кировоградской области Украины. В 1976-1978 годах проходил военную службу в рядах Советской Армии. Образование высшее. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета имени А.А.Жданова в 1985 году. После окончания университета до 1989 года работал прокурором, старшим прокурором Ленинградской прокуратуры.

В 1989-1990 годах - начальник юридического отдела концерна "Монолит-Кировстрой", ассоциации Морских торговых портов СССР. С 1990 по 1999 годы занимал ряд ответственных постов в Ленгорисполкоме и администрации Санкт-Петербурга: заместитель начальника юридического управления Ленгорисполкома; начальник юридического управления Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского совета народных депутатов; председатель юридического комитета канцелярии г.Санкт-Петербурга.

В 1998-1999 годах - вице-губернатор г.Санкт-Петербурга. С января по август 1999 годы - занимался адвокатской практикой. В 1999 - 2000 годах - руководитель аппарата Правительства Российской Федерации - министр Российской Федерации.

С 2001 года - руководитель комиссии по разграничению полномочий между федеральным центром и регионами. С 30 октября 2003 года - первый заместитель руководителя администрации президента РФ. С 9 марта 2004 года - глава аппарата правительства РФ. С 13 сентября 2004 года - полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.

Мнения экспертов

Вопреки ожиданиям, сохранились и Минздравсоцразвития, и Минпромэнерго, которым прочили разделение, отмечает Opec.ru. Пожалуй, самые значительные изменения произошли в экономическом блоке. Также в составе правительства появились сразу две женщины.

По мнению наблюдателей, с приходом Набиуллиной в МЭРТ роль министерства сильно снизится - тем более что ряд полномочий передали в Минрегион вернувшемуся в правительство Козаку, а глава Минфина Кудрин был назначен вице-премьером.

Издание GZT.ru даже называет отставку Грефа "главным кадровым решением, принципиально меняющим расклад сил"- хотя сам Греф давно говорил, что хочет уйти в бизнес. Эльвира Набиуллина, работавшая с 2000 по 2003 год в МЭРТе первым заместителем, прежде всего профессиональный экономист. При ней, считает пресса, МЭРТ превратится в консультанта правительства без контроля за денежными потоками. Отметим, превращение МЭРТа в "штаб реформ" без исполнительных полномочий предлагалось экс-премьером еще весной 2007 года.

Назначение Набиуллиной, бывшей заместительницы Грефа, означает преемственность курса, уверена научный руководитель Центра стратегических разработок Ксения Юдаева, но она больше будет уделять внимания социальной сфере и нацпроектам. Она глубоко верит в рыночную экономику, ее взгляды очень близки Кудрину и Грефу, который явно повлиял на это назначение, говорит бывший правительственный чиновник.

На разделение Минздравсоцразвития не решились, так как это грозило параличом ведомства и новыми сбоями в системе, полагает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Но это не означает, что от разделения отказались.

Ведущий аналитик "Фармэксперта" Давид Мелик-Гусейнов добавляет: "Приход Голиковой обнаружил приоритет финансового оздоровления". Провал дополнительного лекарственного обеспечения был связан именно с финансами и неправильным планированием расходов: вместо заложенных в бюджете-2006 34 млрд руб. на лекарства пошло 67 млрд руб., напоминает он. Голикова - блестящий специалист по бюджетному планированию, объясняет Гонтмахер.

Что же касается возвышения Алексея Кудрина, то "Коммерсант" считает, что этим назначением министра финансов добавили в обойму преемников Путина: в новом составе правительство оказалось немало "его" людей. Работавший шесть лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и, по некоторым оценкам, незаменимый заместитель Кудрина - Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела.

Дмитрий Козак значительно расширил полномочия, во многом за счет МЭРТа. Так, в его распоряжение, по данным "Коммерсанта", передадут инвестфонд. Козаку могут быть переданы в управление федеральные целевые программы, особые зоны, инвестфонд, т. е. часть функций Минэкономразвития. Новые функции ведомства помогут формировать новую федеральную региональную политику. Среди них: регулирование межбюджетных отношений, включая управление Фондом развития регионов; разработка, реализация и взаимоувязка ФЦП.

В новом составе правительства России с сегодняшнего дня будут работать две пары близких родственников. Это премьер-министр Виктор Зубков и его зять Анатолий Сердюков, а также глава Минпромэнерго Виктор Христенко и его супруга Татьяна Голикова.

Действующее российское законодательство в принципе позволяет министру обороны Анатолию Сердюкову остаться на правительственном посту, пояснили в Госдуме в связи с тем, что при назначении на пост премьера Зубкова 18 сентября глава оборонного ведомства подал прошение об отставке по причине родства с ним. Запрет на близкое родство при прямом подчинении на госслужбе присутствует в российском законодательстве, в частности, в законе "О государственной службе РФ". Однако, как пояснил глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, перечень такого рода должностей государственных служащих начинается с первого заместителя федерального министра. "Формально "родственные" ограничения не распространяются на премьера и министра обороны. Их деятельность регулируется законом о правительстве РФ, в котором эта ситуация не прописывается", - сказал он.

Что же касается супружеской пары Христенко и Голиковой, как пояснили в Госдуме, то закон "О государственной службе РФ" вводит ограничения на занятие высоких должностей родственниками, если они подчиняются один другому. В данном же случае отношений "начальник - подчиненный" между ними нет, поэтому они могут спокойно работать в составе кабинета министров, сообщили думские эксперты.

Примечательно, что, хотя кабинет Фрадкова россиянам не нравился, особых надежд со сменой кабинета, если верить социологам, они не связывали. Положительный баланс доверия имели лишь восемь человек: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров, Рашид Нургалиев, Александр Жуков, Владимир Устинов, Александр Соколов. Всем остальным россияне, опрошенные ВЦИОМом, не доверяли. А почти половина россиян - 49% - при этом были уверены, что от смены правительства ничего не изменится. Граждане заняли парадоксальную позицию: это правительство плохое, его надо уволить, но новое будет ничуть не лучше.

Ждать только новый кабинет пришлось долго: ждали в пятницу, напряженно ждали целый день в понедельник. Впрочем, теперь уже бывший министр Греф в конце недели пошутил, что "мы дожили до таких счастливых времен, когда вне зависимости от наличия или отсутствия правительства России инвесторы готовы вложить 23 млрд долларов, ведь ключевая фигура для них - президент Путин".

Источник: Интернет-журнал Point.Ru